政協(xié)提案
關(guān)于盡快制定出臺我市《關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家十條措施》的建議
陽泉市工商業(yè)聯(lián)合會
為在全社會形成尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家的濃厚氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家以更大力度干事創(chuàng)業(yè)、做大做強(qiáng)，努力創(chuàng)造更多社會財富和就業(yè)機(jī)會，為我市老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速崛起、造福人民貢獻(xiàn)力量，更好地弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用，我們建議盡快制定出臺我市《關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家十條措施》，主要內(nèi)容包括：
1、各級干部大膽為企業(yè)“站臺”。只要是企業(yè)發(fā)展需要，只要是不搞利益輸送，只要是不搞拉拉扯扯、胡吃海喝，各級黨委政府就要大膽為企業(yè)“站臺”，全力幫助企業(yè)招才引智、招商引資，可以出席必要的企業(yè)業(yè)務(wù)洽談、簽約、客商接待等活動。（責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市工業(yè)和信息化局，市直各部門、單位。）
2、建立“市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任服務(wù)重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”制度。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和法檢兩長聯(lián)系全市納稅前100名企業(yè)及30家新業(yè)態(tài)企業(yè)，每位市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系5家左右，根據(jù)企業(yè)需求到所聯(lián)系企業(yè)蹲點調(diào)研，及時協(xié)調(diào)和幫助解決遇到的困難和問題，并做到有求必應(yīng)、無事不擾。設(shè)立重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員工作辦公室，辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局。各區(qū)縣也要參照這一做法，由縣級干部擔(dān)任區(qū)域內(nèi)重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，并形成制度。通過市、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)企業(yè)達(dá)到1000家左右，基本實現(xiàn)市、縣區(qū)規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋。市委常委會每年至少召開一次企業(yè)家座談會，專題聽取企業(yè)家意見建議。市委、市政府出臺涉及企業(yè)的重要政策，均要征求企業(yè)家代表意見。（責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市工業(yè)和信息化局，市稅務(wù)局）
3、每年組織企業(yè)評議部門優(yōu)劣。每年組織全市納稅前100名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人無記名評議與企業(yè)相關(guān)的執(zhí)法管理服務(wù)部門，分類排出名次，對排名前列的表揚(yáng)激勵，并在年度綜合考核中加分，排名后兩位的由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，連續(xù)兩年后兩位的，對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市考核辦、市直機(jī)關(guān)工委、市工業(yè)和信息化局，市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、涉及企業(yè)執(zhí)法管理服務(wù)的各相關(guān)部門）
4、建立公務(wù)人員“污點”記錄懲戒機(jī)制。設(shè)立舉報電話，鼓勵企業(yè)人員、社會各界和新聞媒體積極舉報公務(wù)人員涉企違法違紀(jì)行為。對在管理檢查服務(wù)企業(yè)過程中存在“不作為”“亂作為”“吃拿卡要”等行為的，一律由紀(jì)委監(jiān)委、組織部門作為“污點”記入廉政檔案，一律納入廉政鑒定意見出具，依規(guī)依紀(jì)予以嚴(yán)肅處理，三年內(nèi)不得提拔重用或晉升職級，并第一時間調(diào)離所在系統(tǒng)或崗位，不得從事與執(zhí)法或管理、服務(wù)企業(yè)相關(guān)的崗位。（責(zé)任單位：市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部，涉及企業(yè)執(zhí)法管理服務(wù)的各相關(guān)部門）
5、建立企業(yè)免檢免擾制度。根據(jù)近年來對企業(yè)安全、環(huán)保、節(jié)能、養(yǎng)老保險繳納、依法納稅等方面的行政執(zhí)法結(jié)果，分A、B、C三個檔次對企業(yè)進(jìn)行評級分類。除環(huán)保、安全檢查、投訴舉報和國家法律法規(guī)有明確規(guī)定的檢查以外，在市級“雙隨機(jī)一公開”檢查中，對于評為A類的企業(yè)，實施企業(yè)免檢制度；對于評為B類的企業(yè)，年度同一類別執(zhí)法檢查，不超過兩次；對于評為C類的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)法檢查。（責(zé)任單位：市司法局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局，涉及企業(yè)執(zhí)法管理服務(wù)的各相關(guān)部門）
6、實行涉企檢查罰款一口登記備案。嚴(yán)格規(guī)范各類涉企檢查，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要制定檢查計劃，由本系統(tǒng)市直部門匯總，統(tǒng)一報市司法局備案；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)到企業(yè)檢查或作出處罰決定后，一律報本系統(tǒng)市直部門匯總，統(tǒng)一報市司法局備案，其中涉及罰款、停產(chǎn)、停業(yè)等處罰的由市司法局轉(zhuǎn)報市委、市政府備案、告知市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)；發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法線索的，報市紀(jì)委市監(jiān)委依法嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：市司法局、市財政局，市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)、涉及企業(yè)執(zhí)法管理服務(wù)的各相關(guān)部門）
7、建立企業(yè)家容錯糾錯機(jī)制。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，對企業(yè)家在合法經(jīng)營中出現(xiàn)的探索性失誤失敗，給予更多理解、寬容、幫助，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要聽取企業(yè)陳述申辯，依法保護(hù)企業(yè)家人身和合法財產(chǎn)安全；企業(yè)家在推進(jìn)改革創(chuàng)新過程中大膽嘗試、勤勉盡責(zé)、未謀私利，但由于缺乏經(jīng)驗或因政策調(diào)整、市場變化等因素，首次觸犯有關(guān)法律法規(guī)條款，非主觀故意、情節(jié)輕微、未造成重大損失和影響的，可視情免予處罰；確需處罰的，依法從輕或減輕處罰。對因上述情形涉及需問責(zé)的黨員企業(yè)家和行政機(jī)關(guān)任命的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)情形，依規(guī)依紀(jì)依法從輕或減輕處分。及時清理針對企業(yè)和企業(yè)家的虛假不實、惡意造謠等一切有礙企業(yè)正常運(yùn)行和發(fā)展的負(fù)面信息，對違法違規(guī)行為加大打擊力度。（責(zé)任單位：市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委政法委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委網(wǎng)信辦、市法院、市檢察院、市公安局，涉及企業(yè)執(zhí)法管理服務(wù)的各相關(guān)部門）
8、依法挽救陷入擔(dān)保圈困境的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對身陷擔(dān)保債務(wù)危機(jī)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，市法院、市銀監(jiān)局局、企業(yè)駐地黨委政府成立專班，主動介入，運(yùn)用庭外重組、預(yù)重整、重整、和解等挽救方式與程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)銀企對接，使優(yōu)質(zhì)企業(yè)擺脫債務(wù)困境，實現(xiàn)健康發(fā)展。企業(yè)駐地黨委政府對企業(yè)挽救方案制定和推進(jìn)過程中涉及的職工救濟(jì)安置、涉稅政策適用、重整企業(yè)信用修復(fù)等公共管理、公共服務(wù)事項，積極協(xié)調(diào)、依規(guī)履責(zé)。（責(zé)任單位：市法院、市銀監(jiān)局、企業(yè)駐地黨委政府，市直有關(guān)部門）
9、開通優(yōu)秀企業(yè)家綠色服務(wù)通道。每年確定陽泉市優(yōu)秀企業(yè)家名單，頒發(fā)“優(yōu)秀企業(yè)家服務(wù)保障卡”。由市直相關(guān)部門制定優(yōu)秀企業(yè)家在交通出行、子女教育、醫(yī)療就醫(yī)、景區(qū)游覽等方面的優(yōu)待保障措施。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，市委組織部、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委）
10、提升企業(yè)家政治榮譽(yù)感。每年選樹一批優(yōu)秀企業(yè)家典型，大張旗鼓進(jìn)行宣傳報道、大力推介。對政治合格、貢獻(xiàn)突出，特別是納稅貢獻(xiàn)大的企業(yè)家，同等條件下優(yōu)先推薦為“兩代表一委員”候選人選或推薦為中央、省榮譽(yù)稱號候選人。黨委、政府召開的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類會議，要邀請企業(yè)家參加，并安排企業(yè)家坐在會場的中間位置。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工業(yè)和信息化局，市委辦公室、市政府辦公室、市人大、市政協(xié)、市委組織部、市人力資源社會保障局）
