政協(xié)提案
發(fā)揮本土民營企業(yè)作用
助力招商引資工作取得更大成效
陽泉市工商業(yè)聯(lián)合會
隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，全國各地無論是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是經(jīng)濟落后地區(qū)，都在大力抓招商工作。全市按照市委聚力六大突破、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起總要求和“四個必須”基本要求，樹立“項目興市”理念，開展全民動員抓招商引資工作，市工商聯(lián)發(fā)揮民營企業(yè)家和商會信息靈通、聯(lián)系渠道廣泛、人脈資源豐富的獨特優(yōu)勢，在擴大對外開放和招商引資上，積極助推我市社會經(jīng)濟發(fā)展，同時深入民營企業(yè)和商會調(diào)查研究，收集、整理、分析、研判民營企業(yè)家對招商引資工作的意見和建議。我們認為：更加注重扶持本土民營企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮本土民營企業(yè)在招商引資工作中的作用，一定會為全市招商引資工作取得事半功倍的效果。
本土民營企業(yè)絕大部分都是中小企業(yè)，在發(fā)展中得到了市、縣（區(qū)）各級黨委政府的大力支持，他們抓機會、創(chuàng)事業(yè)的能力很強，進入全省百強的三家民營企業(yè)都是本土中小企業(yè)發(fā)展起來的，為我市社會經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。近年來，我市高度重視招商引資，重視招大引強，但在資源有限、實力不對等及招大引強的思路影響下，很多國有企業(yè)、大中型企業(yè)、市外企業(yè)享受到的陽光更多，一事一議的政策使一些大項目更能享受到優(yōu)惠政策的支持，本土中小民營企業(yè)在投資新的項目時受到諸多限制，落地難、貸款難問題較突出，在用地、稅收等方面享受到的優(yōu)惠較少，在競爭中處于劣勢，我市民間投資連續(xù)多年大幅下滑，反映出民營企業(yè)心存疑慮、發(fā)展信心不足。
我市本土民營企業(yè)根植本土，對我市自然條件、資源稟賦、人文環(huán)境非常了解，更注重企業(yè)形象，更愿意立足我市發(fā)展壯大，更愿意抓住發(fā)展機會，也更了解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級、如何以商招商、以企引企、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，他們了解掌握的投資項目、結(jié)識的國內(nèi)外企業(yè)家比其他人更多，所以，在招商引資中應(yīng)充分發(fā)揮本土民營企業(yè)、民營企業(yè)家的優(yōu)勢和作用，注重扶持本土中小民營企業(yè)發(fā)展。為此，我們建議：
一、進一步解放思想
落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和國家、省、市一系列扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，在發(fā)展理念上有所改變，真正樹立內(nèi)外一致、國民一致、大小一致的發(fā)展理念，努力營造尊商、重商、安商、愛商的濃厚氛圍，營造公平、安全、高效、誠信、包容的發(fā)展環(huán)境，切實讓本土民營企業(yè)與招商引資項目享受到平等待遇、享受到同樣的政策支持。
二、認真解決中小民營企業(yè)發(fā)展難題
我市本土民營企業(yè)多數(shù)脫胎于原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，在土地、房產(chǎn)證照、水電暖氣基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在許多遺留問題，給企業(yè)融資、擴股、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、改擴建等帶來諸多不便，反應(yīng)多年遲遲得不到解決，而且本土民營企業(yè)在資源環(huán)境和轉(zhuǎn)型發(fā)展方面面臨的壓力更大，新上項目同樣存在用地難、融資難、留人難等問題，希望黨委政府及有關(guān)部門高度重視、敢于擔當，盡快幫助解決，讓他們輕裝上陣。
三、完善服務(wù)體系確保政策措施落實
首先是要大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，選樹先進典型每年由市委、市政府表彰優(yōu)秀民營企業(yè)家，營造全社會關(guān)愛、尊重民營企業(yè)家氛圍；其次是設(shè)立支持民營經(jīng)濟發(fā)展專項基金，對全市重點發(fā)展行業(yè)、產(chǎn)業(yè)項目標桿企業(yè)給予優(yōu)先支持；第三是把優(yōu)先使用本土企業(yè)、本土企業(yè)產(chǎn)品工作落到實處，扶持本土企業(yè)做大做強；第四是學(xué)習(xí)長治市經(jīng)驗，財政列專項資金實施企業(yè)家素質(zhì)提升培訓(xùn)工程，采取請進來、走出去、進高校、辦沙龍、到企業(yè)等多種方式，增強針對性、時效性、普惠性、長期性，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；第五是深化行政審批制度改革，提高公務(wù)員服務(wù)意識和服務(wù)能力，切實提高行政效率。
四、建立政企溝通直報制度
受長期的政治文化、政治意識形成傳統(tǒng)的觀念、思維影響，政與商的地位從來都是不平等的，政管理商、政治理商，商有求于政、仰仗于政。民營企業(yè)求發(fā)展、求生存、求生意、求掙錢，寧愿委屈，不愿結(jié)怨，不到萬不得已，不會將一些問題反映給黨委、政府，民營企業(yè)求發(fā)展、求生存、求生意、求掙錢，寧愿委屈，不愿結(jié)怨，不到萬不得已，不會將一些問題反映給黨委、政府，更不愿意訴諸法律求正義公平。為了解決民營企業(yè)不愿、不敢提存在的問題和意見建議、即使提了也久拖不決、解決不了的問題，我們建議建立政企溝通直報制度：按照新建項目審批、建設(shè)進度、存在問題、解決情況以及本土企業(yè)遺留問題、解決情況、行政處罰等類別，由民營企業(yè)按照制度要求，直報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，以便市委政府真實掌握我市營商環(huán)境狀況，對那些為企業(yè)著想、依法履職、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的部門給予表彰獎勵，對那些不作為、慢作為、吃拿卡要或打著依法行政的旗號動輒讓企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)、高額處罰的部門和有關(guān)人員給予嚴肅處理，督促有關(guān)問題解決。堅定樹立首先讓企業(yè)生存、讓企業(yè)先掙到錢、讓企業(yè)順利發(fā)展壯大的理念，盡快縮小我市營商環(huán)境與周邊省市的差距，為企業(yè)生存、發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級營造寬松的環(huán)境條件。本土民營企業(yè)順利發(fā)展，一定能夠為全市招商引資工作做出更大貢獻。
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