我市的新城開發(fā)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行多年，但進(jìn)展不快，變化不大，究其原因，除了受整個大環(huán)境的影響，更主要的是前期開發(fā)資金投入不足，土地熟化程度低，公共配套設(shè)施不健全，硬件條件差，吸引不了項目和投資，導(dǎo)致了新城不“新”，建設(shè)滯后。今年市委、市政府提出了建設(shè)10平方公里新城起步區(qū)的要求，以便更多承接“項目建設(shè)年”招商引資項目和政府投資項目落地。要實現(xiàn)建設(shè)10平方公里起步區(qū)的目標(biāo)，從前幾年的開發(fā)建設(shè)情況看，資金問題仍然是最大制約。而與此同時我市的許多民間資本，比如“陽泉市泉民民營聯(lián)合投資控股股份有限公司”正在覓尋投資洼地和回報。
有鑒于此，我們建議在新城前期開發(fā)或其他類似項目開發(fā)建設(shè)過程中引入民間資本，按照以下三種方式參與開發(fā)建設(shè)。使民營資本通過開發(fā)建設(shè)保值增值，同時通過開發(fā)建設(shè)變生地為熟地，變“項目等地”為“地等項目”，吸引更多項目在新城落地生根，實現(xiàn)兩好共贏和合作共贏。
1、政府統(tǒng)一規(guī)劃，民營資本按照規(guī)劃和土地前期開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，打造“七通一平”熟地平臺，熟地出讓后，政府返還民間資本投入成本和應(yīng)得利潤。
2、熟地平臺打造完成后，短期內(nèi)未能出讓的，按照市場化運作方式，民營資本可以通過公平競爭獲得土地使用權(quán)，按照規(guī)劃用途進(jìn)行開發(fā)利用，確保土地不“曬太陽”、不閑置。
3、依照上述兩種運作操辦方式，還應(yīng)積極支持和引導(dǎo)民營資本參與舊城改造、國有企業(yè)改制、集體建設(shè)用地入市等涉及土地再開發(fā)利用的前期工作或通過公開競爭方式獲得土地使用權(quán)，進(jìn)行項目建設(shè)。
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