習近平總書記在民營企業(yè)座談會上特別強調(diào),發(fā)展民營經(jīng)濟要堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”、促進“兩個健康”,要求各級黨委政府要樹立“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己的親人”的意識,按照習總書記的講話要求,各級各部門連續(xù)出臺了一系列支持民營企業(yè)健康發(fā)展和促進民營企業(yè)家健康成長的新政策、新舉措,民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境大為改觀。但在實際工作中仍然存在著一些黨委和政府部門不愿與民營企業(yè)打交道,民營企業(yè)家感受不到黨委政府的真切關(guān)懷、感受不到營商環(huán)境的改善,政策措施落實兌現(xiàn)很難。主要表現(xiàn)在兩個方面:
1、“清”與“不清”界線不清:由于前幾年,社會主義市場經(jīng)濟初期政商關(guān)系導致的政治生態(tài)惡化,大多數(shù)黨委和政府有關(guān)部門的領(lǐng)導存在避嫌的心理,不愿與民營企業(yè)交往。
2、“親”與“不親”難以認定:一些黨委和政府部門領(lǐng)導或工作人員機械執(zhí)行上級規(guī)定,不敢越雷池一步,能推就推、能拖就拖,表面看起來送禮不要、請吃不到、臉好看、門好進、但最終結(jié)果是事難辦或事不辦,首問責任、一次告知等制度形同虛設(shè)。
究其原因,一是一些黨委和政府部門對“親”、“清”的內(nèi)涵理解不清、不深;二是政商交往行為沒有明確的規(guī)范。
為此,建議市委、市政府明確政商交往行為規(guī)范、制定出臺《陽泉市構(gòu)建新型政商關(guān)系意見》, 并提出五點具體意見:
1、進一步明確新型政商關(guān)系的內(nèi)涵:新型政商關(guān)系的內(nèi)涵是“親”和“清”,對黨政機關(guān)及其公職人員而言,“親”就是要主動靠前服務、積極擔當作為、為企業(yè)排憂解難,對企業(yè)家多關(guān)心、多交流、多引導、多幫助;“清”就是要同企業(yè)家規(guī)范交往,關(guān)系清白、純潔,不能有貪心私心,不能以權(quán)謀私,不能搞權(quán)錢交易;對企業(yè)和企業(yè)家而言,“親”就是要積極主動同黨政機關(guān)及其公職人員溝通交流,多聯(lián)系、講真話、說實情、建諍言,滿腔熱情支持地方發(fā)展;“清”就是要潔身自好,講誠信、守商規(guī)、走正道,遵紀守法辦企業(yè),光明正大搞經(jīng)營。政商交往要嚴守法律法規(guī)、黨紀政紀,既防止“親”而不“清”,官商勾結(jié)、權(quán)錢交易;又防止“清”而不“親”,為官不為、懶政怠政,共同營造守法誠信、風清氣正、交往有道、和諧高效的良好政商環(huán)境。
2、規(guī)范黨政機關(guān)服務行為:要明確黨政機關(guān)及其公職人員同企業(yè)和企業(yè)家接觸交往的“正面清單”,鼓勵支持黨政機關(guān)及其公職人員大膽與企業(yè)及企業(yè)家接觸交往,主動熱情搞好服務;提出把黨紀政紀、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)矩所禁止的一切條款作為“負面清單”,在政商交往和服務企業(yè)中要牢牢守住這條底線,不越法、不違紀、不謀私,不得利用權(quán)力影響和職務之便損害企業(yè)利益。
3、完善政商溝通機制:暢通政商溝通渠道,建立黨委、政府與企業(yè)、商(協(xié))會聯(lián)系制度,定期召開座談會,通報經(jīng)濟運行情況,聽取有關(guān)企業(yè)和商(協(xié))會意見建議,研究解決企業(yè)發(fā)展中的重大問題。
4、探索打造服務企業(yè)新平臺:建立“政商聯(lián)系溝通服務平臺”,梳理黨委、政府及各部門(單位)支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,在符合相關(guān)規(guī)定前提下統(tǒng)一進行發(fā)布;受理和解決企業(yè)訴求,限時辦理,及時反饋,跟蹤督促問效。
5、提升涉企服務保障水平:深化政務服務改革,深入推進放管服改革,削減行政審批事項,簡化優(yōu)化辦事流程,當好為企業(yè)服務的“店小二”;完善營商環(huán)境評價考核機制,開展“企業(yè)評議政府部門”工作,統(tǒng)一組織抽樣調(diào)查,開展社會評價,進一步推動政府部門轉(zhuǎn)變作風、改善服務、提高效能;推動政策落地落實,認真貫徹促進民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)法律法規(guī)和政策文件,細化相關(guān)配套措施,建立涉企政策落實情況第三方評估制度,強化對政策落實情況的監(jiān)督,抓好政策落實的督查工作。
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